• Programa de Política de Drogas (PPD)

Cuadernos de trabajo

Vida cotidiana, organizaciones criminales y la construcción de un orden social ilegal. Un estudio de caso en Tierra Caliente, Michoacán

  • Edgar Guerra

El capítulo que presento contribuye a llenar un vacío en la investigación académica sobre organizaciones criminales en México en el contexto de la guerra contra las drogas. El caso que estudio es el de Tepalcatepec, localidad de Tierra Caliente, Michoacán. En particular, cómo en esta población se estructuró un orden social ilegal sobre la base del poder y control de varias organizaciones criminales. En términos...


La 'Guerra Contra las Drogas' en México: registros (oficiales) de eventos durante el periodo de diciembre de 2006 a noviembre de 2011

  • Laura Atuesta, Oscar S. Siordia, Alejandro Madrazo Lajous

A inicios del sexenio de Enrique Peña Nieto, el Programa de Política de Drogas del CIDE recibió, anónimamente, un disco con diversos archivos. Al abrirlos encontramos que contenían tres bases de datos, en las que se registraban eventos violentos que tuvieron lugar en el contexto de la llamada “guerra contra las drogas” durante el gobierno de Felipe Calderón, específicamente, entre diciembre de 2006 y noviembre de 2011. De ser...


Narcos, violencia y competitividad electoral a nivel municipal: evidencia del caso mexicano (POR PUBLICARSE)

  • Aldo F. Ponce

Este estudio explica los efectos de la violencia y, en particular, los de aquélla relacionada con los cárteles de droga sobre la competitividad electoral1 a nivel local (municipal). Si ciertos factores ajenos al diseño del sistema electoral o a las preferencias de los votantes pueden distorsionar los resultados electorales para favorecer circunstancial o persistentemente a alguna alternativa electoral, la competitividad...


Un análisis de la evolución del crimen organizado en México a través de los narcomensajes

  • Laura Atuesta

La prohibición de las drogas y la guerra contra el crimen organizado han incrementado la violencia a niveles nunca antes vistos en México. Los homicidios relacionados con el narcotráfico han aumentado de 3.02 por cada 100,000 habitantes, en 2007, a 16.03 en 2010; el mayor índice de violencia se ubica en las regiones de venta, tráfico y producción de drogas. En consecuencia, el crimen organizado se ha fragmentado...


Fragmentación y cooperación: la evolución del crimen organizado en México

  • Samantha Pérez Dávila, Laura Atuesta

Algunos autores sugieren que el incremento del nivel de violencia en México desde el año 2008 es consecuencia de la introducción de fuerzas militares federales en los estados con presencia del crimen organizado. Sin embargo, poco se ha dicho sobre el papel de la naturaleza cambiante, competitiva y violenta de las organizaciones criminales en esta creciente violencia. De acuerdo con la literatura sobre el crimen organizado y las guerras...


Geografía de la violencia en México. Un acercamiento a la reconfiguración territorial de la violencia generada por el crimen organizado

  • María del Pilar Fuerte Celis

Este trabajo de investigación tiene como objetivo ofrecer una  interpretación respecto a la reconfiguración territorial del crimen organizado en México, en el periodo 2007-2011. La evidencia empírica que se ofrece permite construir patrones de comportamiento del crimen organizado que dan cuenta de la ocupación de los territorios como respuesta a una estratégica de los grupos involucrados en la violencia. De esta manera se aporta en la...


Voces silenciadas. Las formas de morir de los periodistas en México en el contexto del crimen organizado

  • Edgar Guerra

En 2015, el Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en inglés) reportó que en el año anterior México se clasificó como el séptimo país más peligroso del mundo (deadliest) para ejercer la profesión. El principal indicador del CPJ fue la cifra de asesinatos de periodistas vinculados al ejercicio de su profesión. Utilizando la Base de datos del Programa de...


La expansión de los tribunales de drogas en México

  • Tania Tlacaelelt Ramírez Hernández

En 2009, se instaló el primer Tribunale para el Tratamiento de Adicciones (TTA) como un programa piloto en Nuevo León con el objetivo de ofrecer una vía alterna para personas con problemas de adicción que se encuentran en conflicto con la ley. Lo que parecía ser un proyecto aislado de un gobierno local, se convirtió en un programa ambicioso que se expande a más entidades. A partir de 2014,...


La retracción del Estado: cómo la violencia afecta la capacidad de gobernar de los municipios en México

  • Oliver D. Meza

La política prohibicionista de drogas ha fracasado en gran medida. El aumento del consumo de psicotrópicos no ha cedido, el consumo de sustancias implica ahora mayor riesgo y, lo más importante, los efectos colaterales de los mercados negros donde las transacciones de drogas tienen lugar han impuesto un costo considerable a la sociedad, a menudo oculto. Uno de estos costos está asociado a la capacidad del Estado para gobernar. Esta...


Drug Policy in Mexico, 2006-2012: Analysis and Results of a Prohibitionist Policy

  • Laura Atuesta

This report aims to compile information on Mexico's drug policies during Calderón's term (2006–2012) and draw policy recommendations for the incoming government. This report's sections provide a review of available statistics, changes in the legal framework, and existing governmental programs. It also aims to provide an objective understanding of the current situation, including its existing deficiencies, lessons learned, successful policies and failures, and any...


Midiendo el uso de drogas ilegales en México: Reflexiones sobre las Encuestas Nacionales de Adicciones y una encuesta independiente

  • Beatriz Caiuby Labate, Pamela Ruiz Flores López

Este trabajo analiza las Encuestas Nacionales de Adicciones, las cuales constituyen el principal instrumento gubernamental para medir el consumo de drogas ilegales en México. El gobierno ha utilizado en distintas ocasiones los datos de consumo incrementado de drogas para justificar parcialmente la "guerra contra las drogas".  Se revisaron las encuestas de 2008 y 2011, haciendo un análisis individual de ellas para posteriormente compararlas entre sí y con la...


Los costos constitucionales de la guerra contra las drogas: una primera aproximación (desde México)

  • Alejandro Madrazo Lajous

Los costos de la prohibición de las drogas -o, en su versión más belicosa, la "guerra contra las drogas"- son muchos. Los esfuerzos para identificar, comprender y cuantificarlos van en aumento. Independientemente del éxito o fracaso que ha tenido el régimen prohibicionista, hoy vigente, para reducir la oferta de drogas, los costos que implica son cada vez más preocupantes. Estos esfuerzos permiten hacer una evaluación más...


La guerra contra las drogas y el procesamiento penal de los delitos de drogas (2006-2012)

  • Catalina Pérez Correa, Rodrigo Meneses

Durante el sexenio de Felipe Calderón (2006-2012), importantes recursos financieros, humanos, legales e institucionales fueron destinados al combate en contra del narcotráfico. A nivel del sistema penal, la guerra contra las drogas implicó el uso de importantes recursos institucionales para perseguir, procesar y sancionar los delitos de drogas, establecidos en el régimen legal como delitos contra la salud.

En este contexto, La guerra contra las drogas y...


Regulación y consumo de drogas en México: una primera mirada al caso del tabaco y la marihuana

  • Salvador Espinosa

En abril de 2016 tuvo lugar una Asamblea Especial de la Organización de las Naciones Unidas en la que se expondrá el problema mundial de las drogas. Este evento puede abrir una ventana de oportunidad para discutir alternativas de política pública para abordar el preocupante crecimiento en el consumo de drogas. Es así que el estudio Regulación y consumo de drogas en México: una primera mirada al caso del tabaco y la marihuana, de Salvador...


Evaluación preliminar de la implementación de las políticas para combatir el narcomenudeo en México: 2007-2012

  • Ángela María Guerrero Alcántara

El sexenio presidencial de Felipe Calderón estuvo marcado por el diseño e implementación de estrategias para combatir el narcotráfico en México. Uno de los pilares de su administración fue combatir la oferta de drogas, en especial la venta de substancias ilícitas al menudeo.

Una de las iniciativas en esta materia fue la Ley de Narcomenudeo, cuya relevancia es que diferencia, por primera vez, al narcomenudeo del tráfico,...


El Estado frente al consumo y los consumidores de sustancias ilícitas en México

  • Catalina Pérez Correa, Karen Silva Mora

Aunque existen varias ramas del derecho que regulan el uso de sustancias ilíde uso ilícito en México, es la del derecho penal la que preponderantemente media la relación entre consumidores y Estado. Entre 2009 (cuando fue aprobada la Ley de Narcomenudeo) y mayo de 2013, fueron detenidas, a nivel nacional, 140,860 personas por consumo de drogas. Durante ese mismo periodo fueron iniciadas en el ámbito federal 53,769 averiguaciones previas por consumo en el...


El impacto de la política de drogas 2006-2012 en la legislación federal

  • Alejandro Madrazo Lajous

Para comprender la política de drogas en el periodo 2006-2012, es indispensable estudiar el marco legal que rige este tema. Es ahí donde se debe encontrar el fundamento del actuar de las autoridades. Ahora bien, durante el periodo en cuestión se adoptaron importantes cambios legales en distintos ámbitos, como salud y prevención, seguridad pública y en materia penal. 

Así, El impacto de la política de drogas 2006-2012 en la...


Evaluación económica del efecto regional de las drogas ilícitas en México

  • Rafael Garduño Rivera

En este documento se analiza cómo el fenómeno de las drogas ilícitas ha afectado diferentes aspectos de las economías regionales. En particular se analizan los efectos de las drogas sobre la población a nivel municipal, las unidades económicas y el valor agregado censal bruto. Posteriormente se realiza un análisis teniendo en cuenta cómo se han afectado los diferentes determinantes del Producto Interno Bruto (PIB), a nivel estatal. El...


Violaciones a los derechos humanos en el marco de la estrategia militarizada de lucha contra el narcotráfico

  • Alejandro Anaya Muñoz

La participación de las fuerzas armadas en estrategias gubernamentales por combatir al narcotráfico no es una novedad en México. Sin embargo, durante el periodo del presidente Felipe Calderón, éstas tomaron el liderazgo en tareas de inteligencia y en la realización de operativos contra bandas criminales, incautando cargamentos de drogas y armamento e, incluso, interrogando sospechosos. 

Teniendo como referencia este contexto, distintos...


Cómo las intervenciones de las fuerzas públicas de seguridad alteran la violencia. Evidencia del caso mexicano

  • Laura Atuesta, Aldo F. Ponce

Varios estudios recientes sobre los determinantes de la violencia asociada a las actividades de los grupos criminales que comercializan drogas ilegales, se han enfocado en estudiar los efectos que las intervenciones de las fuerzas públicas de seguridad (policías y militares) producen sobre la violencia relacionada con las actividades de los grupos criminales (Calderón et al. 2015; Guerrero 2010, 2011; Phillips 2015). Aunque dichos...


La política de drogas en México 2006-2012: análisis y resultados de una política prohibicionista

  • Laura Atuesta

El fracaso de la "guerra contra las drogas" ha sido documentado en diferentes instancias internacionales. México ha estado involucrado en este debate desde 1993 cuando pidió que se discutiera la política de drogas actual en la esión Especial de las Naciones Unidas en 1998. En 2009, los expresidentes de México, Colombia y Brasil (Ernesto Zedillo, César Gaviria y Fernando Henrique Cardoso) plantearon un cambio en...


Un análisis económico de la oferta de drogas ilícitas y de la política contra el narcotráfico en México en el periodo 2004-2009

  • Héctor Núñez, Rafael Garduño

Con el propósito de hacer una evaluación objetiva de la efectividad de la política contra las drogas durante el gobierno de Felipe Calderón, en Un análisis económico de la oferta de drogas ilícitas y de la política contra el narcotráfico en México en el periodo 2004-2009, Héctor Núñez y Rafael Garduño, sus autores, muestran, desde la perspectiva de la Economía,...


El impacto presupuestario de una política de drogas prohibicionista

  • Gabriel Purón-Cid

El combate frontal contra las drogas y el crimen organizado prevaleció como una de las prioridades en la agenda de la administración presidencial saliente (2006-2012). Conocida como la "guerra contra las drogas", esta política pública ha implicado y sigue involucrando un grupo difuso y diverso de acciones, programas, proyectos, secretarías y organizaciones del gobierno en todos los niveles.
 
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